兩大問題國企自己無法解決，只能通過外包解決。

1、人員編制，所有的國企都有人員編制問題，但是處于發展階段的國企，往往是100人的編制，卻接了需要200人才能做的業務，那么剩下的100人就需要用外包解決，總不能違法或者違規用人。違法是指不簽訂勞動合同用人，違規是指公司有100人編制，卻跟101人簽訂了勞動合同。

2、工資總額，國企每年對工資總額都是有預算的，比如100人一年的工資預算1000萬，哪怕到了年中，上級單位批準了10個新人的編制，110人的全年工資預算依然是1000萬，那么所有人降薪的話，就有可能違法，如果正常發，最后總工資額發了1050萬，那么公司就違規了。而且在實際操作側面，新入職的10個人的那半年50萬的薪資，即便公司賬上有錢，也是發不下去的

如果采用外包服務的話，這兩個問題迎刃而解，外包員工不占公司人員編制，而且發放的工資也不占工資總額。